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上海引领长三角发展的龙头

ref="http://>浙江日报　　上海，引领长三角发展的龙头，正以焕然一新的美丽跻身国际化大都市之列。

东方明珠、金茂大厦、石库门新天地……谈起上海，人们想到的不仅是腾飞的经济，脑海中还会立刻浮现出一幅幅魅力图景。

本报记者近日来到上海，撷取下一幅幅最新的上海发展景象：

现代上海——四通八达的轨道交通系统，精耕细作的城市管理，无微不至的社区服务……强大的公共服务供应力让上海散发着国际化大都市的成熟魅力

“你从南站过来的？这是上海近年来基础设施建设的一个杰作。晚上去看更漂亮。”10日上午，在位于黄浦区大沽路100号的上海市建委，刚一见面，宣传处的杭财宝处长就情不自禁地把南站夸了一番。

的确，南站是上海人的骄傲。包括上海南站在内的公共交通系统，不仅方便了上海人的出行，还改变了他们的生活方式。夏小姐就是这样的一个受益者。在虹口区四川北路中国电信上班的她，2004年看准了当年底上海地铁一号线北延伸段开通的契机，在宝山区买了一套房子。现在乘地铁，从家到单位只要1个多小时。

“出行方便是政府提供公共服务的主要内容之一。”杭财宝告诉记者，截至目前，包括轻轨、地铁在内的上海轨道交通总长度为144.6公里，在20年间走过了西方国家需100多年走完的轨道交通发展历程。到2010年，这一长度又将变为400公里，到2012年将达到500公里。

出行方便只是上海人幸福生活的一个侧面，上海的城市管理越来越精细化，社区服务越来越人性化。

“网格化管理已经在上海所有中心城区推广，这将是现代城市管理中的一次变革。”杭财宝的话并不夸张。他所说的网格化管理，是一种精细化城市管理模式。它以约1万平方米为一个网格，由网格监督员每天骑自行车进行巡视，一旦发现城市设施被损坏或者有乱设摊、违章搭建等，随时用手机拍照，上报给市指挥中心，指挥中心再把问题转发给有关部门，以最快速度解决。

如果说，网格化管理一改过去基础设施损坏后管理不到位的城市顽症，使市民对城市管理的“埋怨”大大减少，那么，由社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心构成的“社区公共服务圈”，更是大大提高了上海人的幸福指数。有了这个服务圈，市民出门15分钟，就有文化活动、健身运动点和医疗服务点；到街道社区事务受理中心办事，一般10分钟便能办结。

创意上海——如雨后春笋般涌现的创意产业园，令人眼花缭乱的高新技术产品，在争夺产业高端的国际竞争中，上海的表现引人注目

在位于上海中心城区的卢湾区，只有400多米、弯弯曲曲的泰康路210弄，曾聚集过上海人民针厂、上海食品工业机械厂、上海新兴皮革厂、上海华美无线电厂等众多“弄堂工厂”。

而如今，工厂已不复存在，展现在记者眼前的15000平方米的老厂房，不仅有了一个富有诗意的新名称———田子坊，更增添了前所未有的时尚气息，徜徉其中，黄永玉、尔冬强……这些鼎鼎大名的艺术界人士的工作室随处可见，来自10多个国家和地区的上百家视觉创意设计机构格外抢眼。

和田子坊一样“脱胎换骨”为创意园的，还有8号桥、M50、时尚园、海上海、四行仓库等曾经的“弄堂工厂”。自2004年提出发展创意产业后，创意产业园在上海如雨后春笋般涌现，目前已经授牌的创意产业区达75家，其中三分之二由老厂房改造而成。

从“弄堂工厂”到创意产业，从生产制造到创意设计，一进一退之间，展现出的正是近年来上海市经济转型、产业升级的新图景，而这还只是上海市产业发展战略转型的一个缩影。

张江高新园区是上海产业变迁的另一个见证。2006年，该区实现工业总产值2783亿元，占上海全市工业总产值的近七分之一，平均每平方公里实现工业产值77亿元、工业增加值21亿元、出口5亿美元，在全国高新区中处于前列。该区一批高新技术企业已成为国内相关行业的技术“巨人”，以上海中信国健生物技术有限公司为例，全国已累计审批的11个抗体药物中9个在该公司。

无论是创意产业还是高新技术，在上海市的产业变迁中，政府的“有形之手”扮演了关键角色。统计显示，去年上海全市研发经费达258.84亿元，占GDP比重的2.50%，其中科技拨款占财政支出比例为5.23%。在对创意产业的政策支持上，上海市也大胆创新，采用了“三个不变”的开发方式，即老厂房、老仓库、老大楼的房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变，由此打消了众多投资者的顾虑，创意园建设实现了突破性进展。

“龙头”上海——以浦东开发为契机，上海经济正在从制造业向服务业转变，同时也服务了长三角、服务全国

夜晚的浦东陆家嘴金融区，流光溢彩，充满了令人陶醉的现代化都市魅惑。

但是，上海人并没有忘记，“这种美丽属于全国。”在浦东新区政府，新闻办公室一位官员如是说，“1990年浦东开发开放时，如果没有全国各地积极参与，今天的繁荣就失去了基础。”在浦东新区的东方路，比肩而立的裕安大厦、齐鲁大厦、紫金山大厦等外省在沪投资的建筑，用另一种形式见证着这句话。

上海也在回馈着这种支持。“20年基本建成国际金融中心”，这是上海雄心勃勃的未来发展蓝图。而今，随着这一蓝图的逐步实现，金融正在成为上海服务全国的重要方式。以上海联交所为例，统计显示，该所的异地并购交易已覆盖全国28个省市，其中长三角地区间的并购又占了半壁江山。

不仅金融服务，上海创意产业的发展，也让国内尤其是长三角地区的城市找到了提升制造业的新契机。去年10月，有“文具制造业之都”之称的我省宁海，就组织了360家文具制造企业到上海“团购”设计创意。宁海虽然集中了800多家文具制造企业，文具年产值达到45亿元，70%以上产品销往国外，但设计一直是最大的发展软肋。而在上海，从事工业、建筑和时尚设计的企业有近千家，正好可以成为宁海文具的设计中心。

服务全国也让上海距自身发展目标越来越近。打造国际航运中心是上海的另一个发展目标，近年来，上海港通过资本、技术和管理的输出，与长江沿岸各地港口合作频频，既带动和培育了长江流域区域性枢纽港的发展，也为自身创造了更大发展空间。据上海国际港务集团统计，实施长江战略以来，从长江流域出发到上海港中转出海的集装箱量，年增长率都在35%以上。

上海服务全国的进程还将加快，引领长三角地区发展的龙头作用将更为强劲。据了解，在科技部、商务部、人民银行等中央部委的支持下，意义深远的综合配套改革试点正在浦东深入进行，中央政府10多个部门已在此开展包括金融在内的多项改革试点，为上海服务全国积蓄更大的能量。

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