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加速能源价格改革促经济增长方式改变充气机


2022年06月27日

加速能源价格改革 促经济增长方式改变

加速能源价格改革 促经济增长方式改变 2005-12-07 00:48:15 来源:2005年12月06日东方早报分享到:呼应中央经济工作会议提出加快建设资源节约型社会的要求,国家发展改革委副主任张平4日在“全国物价局长会议”上表示,明年将在石油价格、电价、水价、天然气价格、煤炭价格及土地价格等六大方面积极稳妥地推进价格改革,一时间引起了社会各界的关注。

2006年是“十一五规划”的第一年。以此为起点,我国将踏上全面落实科学发展观的长征之路。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,为了落实科学的发展观,未来我们将做到六个“必须”,其中一条就是“建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制”。从现在的情况来看,在六个“必须”中得到最好落实的恰恰是这一条气势不太宏大的“价格形成机制”。

任何一项改革的推出,社会上关注的往往是具体内容。而政府部门则往往更加关心出台时机和后续影响。同样的政策,如果时机选择不当,不仅难以达到预期目的,而且还可能带来一些难以掌控的负面影响。具体到最近披露的物价改革,应当说这两方面都做得较好。

首先是选择了一个较好的时机。由于这次价格调整方向大多都是向上,一个直接的担心就是:通货膨胀是否会因此降临?事实上,从1997年以来,我国一直就在进行着反通缩的拉锯战,8年中就有3年物价是负增长。其主要根源在于投资和消费的严重失衡。由于历史上分配政策和农村政策等失误,导致贫富差距加大,三农问题积重难返。大部分财富流向少部分有钱人手中,但他们有钱却不消费,而以农民为代表的广大中低收入阶层想消费却没有钱,以至于居民的消费能力远远落后于巨大投资所形成的生产能力,产品严重供过于求,使得物价具有了“天然的”下跌本能。而从目前趋势看,由于投资项目的在建规模异常庞大,前所未有的新增产能将会从明年开始陆续出现。届时,如果没有相应的总需求来“对冲”,一场前所未有的通货紧缩立刻就会来临。明年,政府推出这些价格改革政策,能在一定程度上对冲产能过剩所带来的通紧威胁。

其次是从多方位促进我国经济增长方式的改变。关于经济增长方式的转变,实际上在“九五”和“十五”时期就已经有了论述,但至今没有取得明显实效。与过去相比,“十一五”规划在促进经济增长方式转变方面有两大进步:一是将“大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,切实走新型工业化道路”作为衡量标准;二是把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。但是,这两大进步只是相对而言,因为如何能够保证做到“大力发展循环经济”和“增强自主创新能力”,这本身也还是一个悬而未决的问题。唯一可行的方式就是依靠市场手段,让市场机制这只“无形的手”去引导人们自觉地往这个方向上走。提高能源价格和污染收费标准,将促使企业自发地投入更多的精力去发明新技术,开发清洁能源和再生能源,减少对高能耗行业的投资,以降低能耗,减少废物排放,从而为循环经济的发展和企业的自主创新奠定坚实基础。

当然,能源价格的改革也需要掌握好节奏,在石油行业垄断还没有有效打破之前,政府还不能放弃“定价权”,否则,不仅不能带来“市场定价”,反而会带来企业操纵的“垄断价格”。另外,能源价格上涨也会带来一些负面影响,比如,油价的上涨将降低人们买车的欲望,进而对汽车消费形成制约;水、电、煤、气价格上涨也将直接推动化肥价格的上升,从而给农民收入带来不利影响。对于这些负面影响,我们必须预先制订好对冲措施,以保证能源价格改革能够顺利进行。

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